Просматривая телепередачи о ликвидации последствий аварий и катастроф, которые, к сожалению, всё чаще случаются на нашей планете, мы невольно обращаем внимание на чёткую организацию работ по спасению пострадавших людей, оказанию им первой медицинской помощи, обеспечению нормального функционирования повреждённых объектов и коммуникаций.

Уважение вызывает слаженная профессиональная деятельность спасателей, чей благородный труд высоко ценится как государством, так и обществом. И это выражается не только в материальных благах, но и в глубоком уважении окружающих к тем, кто готов в любую минуту броситься в смертельный круговорот стихии.

Вопрос о создании в нашем государстве эффективной аварийно-спасательной службы (АСС), современно оснащённой и хорошо подготовленной к действиям в различных чрезвычайных ситуациях, встал на повестке дня ещё на заре обретения независимости нашего молодого государства. В самых первых строках Конституции Республики Казахстан провозглашается как важнейший следующий принцип — высшими ценностями нашей страны являются человек, его жизнь, права и свободы.

То есть государство обязано сделать все, что в его силах, чтобы уберечь человека, спасти его жизнь в случае опасности. Положения Основного закона страны стали краеугольным камнем для последующих законодательных актов в сфере обеспечения безопасности казахстанцев. И первым шагом в этом крайне необходимом деле явилось создание законодательной базы, дающёй правовую основу для организации служб.

«Первой ласточкой» стал Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя», вступивший в силу 27 марта 1997 года. Этим законодательным актом определены основные принципы деятельности АСС и формирований, порядок их комплектования и взаимодействия с государственными органами. Отдельный раздел посвящён личности самого спасателя, на чьи плечи ложится большая часть нелёгкой работы по ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

В главе 4 (статьи 21–29) даётся подробное разъяснение статуса спасателя с точным определением его прав и обязанностей. В соответствии с положениями Закона спасателем может быть совершеннолетний гражданин РК, годный по состоянию здоровья, уровню профессиональной и физической подготовки, морально-психологическим качествам, отвечающим жёстким требованиям, предъявляемым к данной профессии. К исполнению обязанностей спасателей допускаются граждане, обязательно прошедшие обучение по специальной программе подготовки и аттестованные комиссией на проведение такого рода работ.

При приёме граждан в АСС и формирования на должности спасателя с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются условия приёма и увольнения, особенности и режим работы, порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы. Особо оговорено обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководства в период дежурства и при проведении спасательных и неотложных работ.

Законом устанавливаются социальные гарантии спасателям и членам их семей, включающие обязательное личное и социальное страхование, пособие и пенсионное обеспечение (в случае получения спасателем увечья или его смерти, произошедшей при проведении спасательных работ), что, согласитесь, немаловажно.

В основных своих положениях данный законодательный акт соответствует основным мировым правовым стандартам, принятым в этой сфере. Он является хорошей базой для дальнейшего развития столь общественно необходимой службы, призванной обеспечить защиту населения Республики Казахстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Начальник отдела аварийно-спасательных служб
Управления Гражданской обороны
Департамента по ЧС СКО МЧС РК
капитан Евгений Обухов