Не последнее в ряду стихийных бедствий по повторяемости, площади охвата территории и суммарному материальному ущербу и гибели людей занимают наводнения.

Наводнение — значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в водоемах, наносящее материальный ущерб экономике, социальной сфере и природной среде. Это явление возникает вследствие обильного и сосредоточенного притока воды при таянии снега, длительного выпадения интенсивных дождей в бассейнах рек, загромождения их русел льдом (затора) или закупоривания русла внутриводным льдом (зажора), а также при прорывах плотин.

Возникновение большинства наводнений зависит от условий формирования стока воды (или речного стока). Сток — процесс стекания дождевых и талых вод в водоемы и понижения рельефа как по поверхности Земли, так и в толще земной коры (соответственно поверхностный и подземный сток). Речной сток — перемещение воды в виде потока по речному руслу или количество воды, протекающее через поперечное сечение русла реки за какой-либо период времени. Характерной его особенностью является изменчивость в пространстве и во времени. Внутригодовой ход стока имеет три фазы: половодье, паводок, межень.

Половодье — фаза водного режима реки, характеризующаяся наибольшей водностью, высоким и длительным подъемом уровня, выходом воды из русла на пойму. Это явление ежегодно повторяется в один и тот же сезон с различной интенсивностью и продолжительностью. Половодья на территории нашей области вызываются снеготаянием (весеннее половодье).

Паводок — сравнительно кратковременное, непериодическое и интенсивное увеличение расхода воды, подъем ее уровня в реке в результате обильных дождей или быстрого таяния снега при оттепели. В отличие от половодья паводок может случиться в любое время года.

Межень (меженный период) — систематически наблюдаемая фаза водного режима реки продолжительностью не менее 10 дней, характеризующаяся устойчивыми низкими уровнями и малыми расходами воды.

Чтобы спрогнозировать возможные масштабы половодья нужно знать: запасы воды в снежном покрове перед началом таяния; вероятное количество атмосферных осадков в период таяния и половодья; увлажненность почвы к началу таяния снегов, глубину ее промерзания, наличие и толщину ледяной корки на ней; интенсивность таяния; вид местности.

Последствия наводнений обусловлены в основном их масштабом. Обобщенно последствия выражаются количеством пострадавшего населения, размерами материального и финансового ущерба.

При наводнении вода быстро поднимается и затапливает прилегающую к реке местность. Затопление — покрытие территории слоем воды, заливающей дворы, улицы. Бывают еще подтопления, когда вода проникает в подвалы зданий через канализационную сеть по разного рода канавам и траншеям.

Во время затопления гибнут люди, сельскохозяйственные и дикие животные, разрушаются и повреждаются здания, сооружения, коммуникации, утрачиваются другие материальные и культурные ценности, прерывается хозяйственная деятельность, смываются или затапливаются плодородные почвы. Вторичными последствиями наводнений являются: утрата прочности различных сооружений в результате размыва и подмыва, перенос водой вылившихся из поврежденных хранилищ вредных веществ и загрязнение ими обширных территорий, осложнение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Наводнение наносит прямой и косвенный ущерб. К первому относятся: повреждение и разрушение жилых и производственных зданий, железных и автомобильных дорог, линий электропередач и связи, мелиоративных систем; гибель скота и урожая сельскохозяйственных культур, уничтожение и порча сырья, топлива, продуктов питания, кормов, удобрений; затраты на временную эвакуацию населения и перевозку материальных ценностей в безопасные места; смыв плодородного слоя почвы. Ко второму- затраты на приобретение и доставку в пострадавшие районы продуктов питания, одежды, медикаментов, строительных материалов и техники, кормов для скота; сокращение выработки промышленной и сельскохозяйственной продукции и замедление темпов развития экономики; ухудшение условий жизни местного населения; невозможность рационального использования территории, подверженной затоплениям; увеличение амортизационных расходов на содержание в нормальном состоянии зданий и производственных помещений; повышенный износ капитальных зданий и сооружений, периодически попадающих в зону затопления.

Обычно прямой и косвенный ущерб находятся в соотношении 70 и 30 процентов.

Во время наводнений происходят многочисленные разрывы канализационных и водопроводных труб, газовых магистралей, электрических, телефонных и телеграфных сетей. Для сельского хозяйства решающее значение имеют время (сезон) и продолжительность наводнения. При затоплении сельскохозяйственных культур вытесняется воздух из почвы, в ней прекращается нормальный газообмен, и в воду от корней растений поступает углекислота, в результате происходит отравление ею растений. Из-за этого падает урожайность сельскохозяйственных культур или они вовсе гибнут.

Поскольку предотвратить наводнения оперативными методами нельзя (кроме тех, которые вызываются разрушениями гидротехнических сооружений), основной целью заблаговременно проводимых мероприятий являются уменьшение масштаба затопления, снижение потерь и ущерба от него. Направленные на это предупредительные мероприятия можно разделить на три группы.

К первой относятся работы прогнозно-аналитического характера — гидрологическое прогнозирование, анализ и оценка возможной обстановки. Гидрологический прогноз представляет собой научно обоснованное предсказание хода развития, характера и масштаба наводнения. Он может включать: время вскрытия реки и выхода ее на пойму; предполагаемый максимум половодья, ожидаемую продолжительность, прогноз скорости течения, возможность затора льда при вскрытии реки в весенний период, вероятные зоны затопления и подтопления. С получением прогноза проводятся анализ и оценка вероятной обстановки. Уточняются зоны предполагаемого затопления, попадающие в них населенные пункты и объекты экономики, оценивается степень угрозы для населения, определяются возможности функционирования хозяйства в условиях наводнения, его влияние на системы жизнеобеспечения и хозяйственную, в том числе транспортную инфраструктуру. Особое внимание должно быть уделено потенциально опасным объектам и оценке риска выброса вредных веществ. Предварительно оцениваются вероятный ущерб, санитарно-эпидемиологическая обстановка, ресурсы, которыми располагает данная территория для противодействия наводнению, а также для жизнеобеспечения населения. При этом используются и уточняются карты затопления городов. В результате анализа и оценки обстановки должны быть получены исходные данные для планирования и принятия решений по предупредительным мерам, а также по вопросам подготовки и проведению спасательных и других неотложных работ.

Вторая группа предупредительных мер — организационно-оперативного характера. Это принятие органами местной исполнительной власти, органами управления ГСЧС и должностными лицами решений на проведение превентивных мероприятий и подготовку к борьбе с наводнением, разработка проектов распорядительных документов (о порядке эвакуации, охране имущества граждан, движении транспорта, санитарно-эпидемических мероприятиях); планирование конкретных инженерно-технических работ; мер защиты; организация их выполнения; уточнение планов действий органов управления и сил, постановки им задач.

Корректируется порядок взаимодействия органов управления ГСЧС с органами военного командования, отраслями хозяйства, предприятиями, учреждениями, общественными организациями и СМИ. Проводятся проверки готовности сил и средств ГСЧС, необходимые инструктажи и тренировки органов управления и аварийно-спасательных формирований. Также уточняется наличие плавсредств, других материально-технических ресурсов для осуществления предупредительных мер, спасательных и других неотложных работ. Граждане информируются о прогнозе наводнения, проводится разъяснительная работа по действию населения в преддверии и в период наводнения.

Третья группа предупредительных мер — инженерно-технические и др., они базируются в основном на типовых способах снижения последствий наводнений. К ним могут быть отнесены: уменьшение максимального расхода воды в реке путем перераспределения стока во времени, сооружение ограждающих дамб, спрямление русел рек, подсыпка территорий, берегоукрепительные и дноукрепительные работы, регулирование паводочного стока с помощью водохранилищ, применение комбинированного способа профилактики наводнений. Часть этих мероприятий могут проводиться на долговременной основе, часть -оперативно в предвидении стихии, а часть — как долговременно, так и оперативно.

Снизить потери и ущерб от наводнений позволяют и другие предупредительные мероприятия — активные и пассивные. Это посадка лесозащитных полос в бассейнах рек, распашка земли поперек склонов, сохранение прибрежных водоохранных полос древесной и кустарниковой растительности, строительство прудов и других искусственных водоемов в логах, балках и оврагах для перехвата талых дождевых вод. Могут сооружаться или ремонтироваться ограждающие дамбы, проводиться сплошное или поучастковое обвалование.

Все мероприятия, проводимые в комплексе оперативно и заблаговременно, могут способствовать уменьшение ущерба от паводка, а самое главное — не допустить человеческих жертв.

Гл. специалист
отдела предупреждения
ЧС ДЧС СКО Жания Мухаметжанова